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2009年加拿大28哪里下载工作报告
发布日期:2013-09-06 字号:[ ]
 
 
 
                                   2010年3月5日在东阳市第十三届
                                     人民代表大会第四次会议上
 
                                    加拿大28哪里下载院长  黄美园
 
各位代表:
    现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
    2009年,我院在市委及政法委、市人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持“三个至上”指导思想,深入学习实践科学加拿大28哪里下载观,围绕“促公正、提效率”工作主题,认真履行审判职责,各项工作取得了新进展、新成效。在法院系统进行的年末考核中,我院的审执工作、信访工作、队伍建设、司法政务加拿大28哪里下载分项考核指标和综合考核排名均位居金华市各基层法院第一、全省前列,被省高级人民法院荣记集体二加拿大28哪里下载功。
    一、全面履行审判职能,维护稳定服务加拿大28哪里下载
    全年新收各类案件14050件,办结13736件,同比分别上升18.7%、20.2%,涉案标的额17.57亿元,法官年人均结案183.02件(全省平均112.10件)。上诉率、二审改判发回率分别为:11.7%、7.6%(全省平均分别为:15.4%、9.9%),收结案情况保持了良性运行态势。
    刑事审判贯彻宽严相济刑事政策,全力维护社会稳定。共受理刑事案件1035件,审结1016件,判处各类被告人1807人,同比分别上升6.5%、10.2%和22.8%。一是突出重点,对严重危害社会治安秩序、影响人民群众生命财产安全的犯罪以及严重破坏市场经济秩序的犯罪,依法从重、从快惩处,全年共判处5-10年有期徒刑108人,10年以上有期徒刑69人。二是积极参与打击“两抢”犯罪活动,依法审结该类案件83件,判处被告人182人。三是依法判处贪污、贿赂加拿大28哪里下载经济犯罪案件23件、24人(其中判处有期徒刑5年以上10人)。四是对未成年人或犯罪情节轻微并取得被害人谅解加拿大28哪里下载情形的被告人,依法从宽处理,共对297名被告人适用了缓刑、管制加拿大28哪里下载非监禁刑。审判中注重把好事实证据关、法律适用关,力争办成铁案。
    民商事审判落实“调判结合、调解优先”原则。共受理民商事案件7413件,审结7307件,同比分别上升10%和13.3%。注重诉前调解,特别是对在宏观经济影响下发生的劳资、债务、合同加拿大28哪里下载纠纷,强调立、审、执兼顾,尽可能通过协商加拿大28哪里下载方式实现互利共赢,力争案结事了。一年来在被告外出避债增多、公告送达案件上升、调解难度增大的情况下,平均调撤率仍然达到48.5%。针对民商事案件量大面广、易积压的情况,强化加快审理速度,通过高密度排期、审理质效每月排名通报加拿大28哪里下载方法,加快办案节奏,平均每案审理天数为48天,简易程序适用率达76.5%,比法律规定的普通程序6个月内审结、简易程序3个月内审结的期限有了大幅缩减。
    行政审判注重发挥协调机制作用。共受理各类行政诉讼案件48件(其中中院指令本院管辖的异地案件3起),审结43件,同比分别下降11.1%、18.9%。在审结的案件中,经法院主导协调后,双方和解、原告撤诉的20件,占46.5%(较全省平均值31.9%高出近15个百分点);判决维持行政行为及驳回原告诉讼请求的18件,占41.9%;判决撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效的5件,占11.6%。为加大对违法使用国土资源现象的治理力度,我院与市国土资源局联合出台了《关于建立查处国土资源违法案件快速反应机制的实施意见》,进一步推动了司法与行政的良性互动。此外,全年受理行政非诉执行案件200件,执结200件。依法审查非诉行政案件653件。
    大力加强执行工作。2009年,是新世纪以来我院执行工作压力最大、经受考验最多的一年。共新收执行案件4894件,执结4712件,同比分别上升51.9%和49.1%,执行到位标的额2.69亿元。执结率94%,实际执行率59.1%,执行标的清偿率46.6%(该三项数据全省平均值分别为:91.4%、56.1%、38.9%)。因经济下滑的后续影响,在执行收案大幅攀升的同时,一方面债权人急需兑现债权回笼资金渡难关,申请强制执行的愿望十分强烈,另一方面债务主体诚信度下降,外出避债、拒绝履行或客观上难以履行的现象十分突出。面对这一情形,我院一是内挖潜力,从人力和装备上配强执行力量,并着力在激励干警发扬千方百计、千辛万苦的“双千”精神、发挥主观能动性、提高执行技巧上下功夫,取得了较为明显的成效。如在年末开展的“夜间突击执行专项行动”中首晚即执毕16件,到位执行款48.9万元,拘传22人,拘留4人。二是外聚合力,在健全工作机制、争取社会各界理解支持、共同破解执行难上下功夫。如在“联动执行”机制的运行中,市公安局积极主动地配合与介入,大大提升了执行成效。又如南马法庭全年共邀请协助执行员协助执行80余次,其中20余件难案得以顺利执毕。
    二、牢固树立大局意识,强化责任共克时艰
    作为基层法院,只有根植于基层,在依法的前提下,紧紧围绕当地党委中心工作,努力维护大局,力求法律效果与社会效果的统一,才能焕发出应有的生机和活力。一年来,我院是这样定位的,也是这样做的。
    帮扶企业,少用、慎用强制措施。依照法律规定,对于符合“保全”法定条件的债务主体,以及进入执行程序但未主动履行的被执行主体,酌情可采取查封、冻结、扣划、拍卖以及罚款、拘留加拿大28哪里下载财产和人身强制措施,这是诉讼程序的法定强制力保障,也是执行工作取得成效不可或缺的重要法定手段。但是,面对2009年的特殊经济形势,我院始终坚持“创新工作方法,少用、慎用强制措施”的工作思路,出台并落实《关于发挥审判职能落实企业帮扶“五条意见”》,严防采取强制措施搞“一刀切”,强调给暂时陷入困境但有“生机”的债务企业以“放水养鱼”,妥善处理了一系列涉企纠纷。2009全年执行过程中,对企业所采取的机器设备查封措施全为不影响运行的“动态查封”,对企业帐号的冻结率,同比下降73.3%,切实把帮扶企业渡难关落实到具体工作中。
    主动服务,“关口”前移。在红椿巷区域旧城拆迁改造的中心工作中,我院认真参与政策制定、程序把关、历史遗留疑难问题化解加拿大28哪里下载工作,为依法拆迁的推进作出应有的努力。积极参与市委市府及各行各业各部门加拿大28哪里下载的各类问题蹉商、纠纷协调会,全年共计90余次;此外,全年走访企业90余次,上法治课6次,发放司法建议99份。
    积极参与综合治理。增强开展平安创建工作的自觉性,对新列入全省平安考核的“民商事案件实际履行率”,通过强化实际执结、强化流程调解、强化动态督查加拿大28哪里下载“三强化”措施,确保了该指标在本市平安创建中的良性态势。注重诉调对接,全年经人民调解委员会法院工作室调处纠纷56起。针对全年涉审、涉执的胜、败诉当事人多达4万余人的情形,强化信访防范与化解,着力提升审执质效,优化工作作风,规范司法礼仪,落实判后答疑。实行中层干部窗口接访定日“承包”制,并给接访窗口配备兼职心理咨询师。全年共处理来信202件(次),接待来访105人(次),化解信访老案9件。
    三、加强干警队伍建设,着力推进司法公正
    一年来,我院始终把队伍建设放在突出位置,一以贯之,常抓不懈,队伍综合能力和形象有了新的提高。全年先后有13个部门集体、16位个人分别获得浙江省、金华市政法系统、法院系统及本市政法系统各类先进和荣誉称号。
    注重教育抓培训。在深入学习实践科学加拿大28哪里下载观活动中,注重结合本院实际,做到“三结合三突破”,一是与立足审判服务大局相结合,在服务经济加拿大28哪里下载上求突破;二是与东阳人文精神大讨论活动相结合,在激发干警潜能解决案多人少矛盾上求突破;三是与队伍作风建设活动相结合,力求在抓人促事提素质上求突破。全年先后选送了41名干警参加国家法官学院、省法官学院的业务培训;7名干警攻读在职法律硕士;开展新干警上岗德能培训及“一对一”师带徒活动加拿大28哪里下载,让做群众工作经验丰富的资深法官对年轻同志进行传、帮、带,以加快提升新法官决断难案和做群众工作的能力。
    多措并举挖潜能。坚持“以实绩论英雄”的用人导向。年中开展的第四轮中层干部竞聘工作中,设置刚性“资格条件”,即:初任中层干部的,其近年办案绩效必须排在所在部门前茅,使一批工作业绩突出、德才兼备的干部得以提拔任用。先后开展“速录能手比赛”、庭审观摩、优秀裁判文书评比、青年干警“奋勇争当突击手、齐头并进促审判”加拿大28哪里下载活动,以激发各梯次干警的潜能。在东阳人文精神大讨论活动中,我们结合自身实际,提炼了“厚德崇法、勤勉进取”的法官团队精神,并细化了“处事要严谨、讲话要亲和、办案要公正、为人要清廉”的“法官职业四要”落实措施,提升队伍文明规范的司法素养。先后开展气排球、篮球、舞蹈、演讲、书法加拿大28哪里下载比赛,加拿大28哪里下载“进取之歌”岁末联欢文艺晚会以及老同志重阳联谊会加拿大28哪里下载活动,以陶冶情操,锻炼体质,增强凝聚力。其中男子篮球获金华市法院系统第一名,女子舞蹈获本市迎“国庆60周年”排舞比赛第一名。
    抓早抓小严治警。强化廉政教育针对性,开展案例警示教育。注重抓小抓早防患于未然,结合本院实际,出台了《关于工作人员违反规章制度的处理办法(试行)》,并严抓落实,针对因工作作风粗疏、落实不到位、守纪不严加拿大28哪里下载引发的苗头性问题,先后以调离岗位、扣罚考核奖、诫勉谈话、通报批评、限期整改加拿大28哪里下载方式进行“问责”,全年计6人次。以争创金华市廉政文化示范点为契机,丰富廉政教育载体,开展廉政文化上内网、上手机、上走廊加拿大28哪里下载活动。今年1月初,我院被确定为金华市廉政文化建设示范点。
    四、努力践行“八项司法”,不断提升司法成效
    2009年初,省高院审时度势,适时提出了能动司法、和谐司法、民本司法、协同司法、规范司法、阳光司法、廉洁司法和基层司法的“八项司法”要求。一年来,我院积极回应,努力实践,司法成效得到了进一步提升。
    深化便民利民举措。进一步完善快速立案、巡回审判、繁简分流、案件速裁加拿大28哪里下载工作措施,减轻当事人讼累。开通民工追薪“绿色通道”,及时执结50余起民工讨薪案件,共计标的额236.27万元。加大对弱势群体的司法救助力度,依法缓、减、免收诉讼费36.6万余元,对19名当事人发放救助金共计12.73万元,为未成年人及聋哑人指定辩护人计92人次。
    推进规范化建设。把反映审执质效的重点数据,逐月排名并通报到人、反馈到庭,让各部门负责人明晰所在部门绩效在全院位置中的动态变化,也让每位干警相互之间有所比较、有所触动,让上游的人快马加鞭,中游的人不甘落后,下游的人奋起直追。市人大常委会加拿大28哪里下载部分代表亲临法院视察工作时,对我院的这一做法给予肯定,并在《东阳人大》作了专题介绍。在多方大力支持下,院机关内有13个审判场所已建成全程录音录像的数字化法庭;横店法庭新大楼也已于年前动工兴建。
    加大阳光司法力度。疏通监督渠道,每季向人大代表、政协委员、执法执纪监督员发送《法苑通讯》,并通过邀请代表、委员、监督员视察工作、旁听庭审、明查暗访、座谈建议加拿大28哪里下载措施,广泛倾听意见,认真整改到位。落实人民陪审制度,陪审员全年参与审理案件1482件2931人次,普通程序参审率达77.3%。强化信息、宣传、调研加拿大28哪里下载工作,完善涉诉民意分析、反馈机制。
    各位代表,过去的一年,法院工作取得了一定成绩,这是我院紧紧依靠市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界支持的结果,也是各位人大代表、政协委员理解、关心和支持的结果。在此,我谨代表市人民法院全体干警,向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持法院工作的领导和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    回顾一年来的工作,我们虽然取得了较好的业绩,但仍然存在一些困难和问题:一是干警工作压力大,远远超过全省平均负荷(超出63.3%),有的同志存在一定的畏难情绪;部分干警的司法能力与形势要求存在差距;少数同志的大局观念不够强,守纪不严,工作作风欠实,存在机械司法、就案办案、忽视社会效果现象。二是纠纷多重交织,化解难度大。表现为法律问题与社会问题相互交织,历史纠纷与现实纠纷相互交织,日常司法运作与敏感时段特殊要求相互交织,司法个案与社会舆情相互交织,当事人权益与社会公共利益相互交织,合法合理诉求与涉诉上访缠访闹访相互交织加拿大28哪里下载加拿大28哪里下载。我们把“胜败皆服、案结事了”作为努力目标,但要真正实现,任重而道远。三是执行难问题仍然存在。由于社会诚信机制的弱化、法律思维有待提升,生效裁判文书自动履行率低,规避执行现象突出,暴力拒执情况时有发生,加上执行案件数量大,执行力量不足,执行力度和实际执行率情况尚难以让当事人满意。对此,在今后的工作中,我们将正视存在的困难和问题,切实增强忧患意识,内挖潜力,外聚合力,多策并举,力争逐步得以改善和解决。
    2010年,加拿大28哪里下载的工作思路是:深入实践科学加拿大28哪里下载观,坚持“三个至上”指导思想,以推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为重点,围绕“公正与效率”工作主线以及市委提出的“全力加快经济加拿大28哪里下载、全面改善加拿大28哪里下载环境”工作主题,以深化“八项司法”为抓手,紧扣“四围绕、四着力”,全面开展各项工作,狠抓落实到位,为我市经济社会加拿大28哪里下载提供有力的司法保障。
    一、围绕“两全”工作主题,着力发挥职能作用
    围绕我市“全力加快经济加拿大28哪里下载、全面改善加拿大28哪里下载环境”工作主题,认真履行各项审判职能。刑事审判突出发挥维护稳定、净化环境作用。依法重处严重危害社会治安秩序、影响人民群众生命财产安全的犯罪;依法稳、准、狠惩处阻挠经济加拿大28哪里下载、破坏加拿大28哪里下载环境以及群众反映强烈的热点问题犯罪案件,实行快审、快判,并扩大宣传,在全社会形成强大的刑事司法威慑力,净化加拿大28哪里下载环境,力保东阳安宁稳定。与此同时,要继续落实宽严相济刑事政策,科学量刑,罚当其罪,减少社会对抗。民商事审判突出调解,促进和谐与加拿大28哪里下载。深化诉讼调解及其与人民调解、行政调解对接机制,审慎审理婚姻家庭、邻里关系、农村承包、民间借贷、损害赔偿加拿大28哪里下载案件,弘扬道德风尚,促进和睦和谐。加强对建设工程承包合同纠纷以及买卖、承揽、租赁加拿大28哪里下载各类经济合同纠纷的审理,促进诚信有序交易秩序的建立,维护交易安全,营造良好的投资环境。行政审判突出诉中协调,诉前防范。把预防和化解行政争议作为工作着力点,推动建立行政执法与行政审判难题联合调研、定期交流制度,注重协调,继续完善行政非诉案件的委托执行机制。加大对涉诉信访的化解力度,注重源头防范,综合治理。进一步贯彻便民利民措施,完善导诉、巡回审理、“繁简分流”及诉讼救济加拿大28哪里下载制度,提供诉讼便利,方便当事人打官司。继续加强基础建设,提升办公科技含量。完成横店法庭新大楼建设,改善诉讼条件。
    二、围绕保障胜诉权益,着力加强执行力度
    一是深入贯彻落实中共中央和中央政法委先后下发的关于破解“执行难”有关文件精神,积极争取市委、人大、政府、政协以及社会各界的支持与配合,构筑执行协作网络,综合治理执行难。二是内挖潜力,充实执行力量,改善执行装备,加强执行教育,提升执行能力。三是强化规范管理,确保案件质量;注重立审执兼顾,加强诉讼保全,提高案件调撤率,从源头上防范“执行难”。四是穷尽执行措施,推进执行威慑机制构建,提升执行效果。按照新民事诉讼法的规定和上级法院的要求,审慎、稳妥筛选“拒执”情节严重的典型“老赖”案例,上报上级法院酌情集中在电视台“老赖曝光台”加拿大28哪里下载媒体窗口予以曝光、限制出入境、上征信系统黑名单加拿大28哪里下载。五是强化执行信访化解工作。落实信访责任考核制度,把案件执结后是否有信访及其处理情况,纳入工作实绩考核体系。争取多方支持,形成合力,化解执行信访难点。
    三、围绕公正与效率,着力强化监督与管理
    以“质量效率提升年”活动为抓手,一是充分发挥案件质效评估体系“体检表”的作用;严格归档前常规评查、重点案件抽查加拿大28哪里下载工作;进一步完善审执流程监督管理机制,找准问题,强化措施,整改提高。二是实行差错案件责任追究制度,对经过审判委员会研究界定为错案的承办人予以问责。三是发挥审判委员会以及院、庭长对案件质量的把关作用,确保重大、疑难、复杂案件的审判质量。四是自觉接受市人大及其常委会监督,认真贯彻好决议决定的落实,主动报告法院工作部署和重大案件审判执行情况;加强与人大代表联系,通过征求建议意见、邀请观摩庭审加拿大28哪里下载方式,听取意见,改进工作。进一步重视政协民主监督以及检察、纪检、舆论加拿大28哪里下载监督。深化落实司法民主制度,重视人民陪审工作。加强新形势下的司法宣传工作,健全加拿大28哪里下载机构和制度,严格宣传纪律,提升宣传成效。
    四、围绕提升司法能力,着力加强队伍建设
    以造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍为努力目标,一是进一步提升政治素养。注重常规教育与专题教育相结合,强化大局意识、责任意识。着力培育职业荣誉感和爱岗敬业精神,坚定法治信念,敬畏内心道德律,引领大家把司法职业,当作奉献追求的事业。二是进一步树立公正文明形象。坚持从严治院不护短,强化抓早抓小,重视职业道德教育,提升廉洁自律能力。深化廉政文化建设、院史展厅建设和“文化沙龙”建设,开展积极向上的文体活动,推进“厚德崇法、勤勉进取”精神的内化。深入推进规范职业仪表、规范庭审秩序、规范接待礼仪加拿大28哪里下载“司法礼仪三规范”活动,提升司法文明形象。关爱干警,及时疏导困惑,帮助解决难题。三是进一步提升专业能力,通过选送培训、岗位练兵、鼓励自学加拿大28哪里下载措施,强化业务能力。四是进一步强化执行力。以“五事干部”为标尺,通过开展“四到位”(即“学到位、悟到位、做到位、管到位”)加拿大28哪里下载专项活动,树立典型,强化执行力和落实到位率,在全院形成认真干事、狠抓落实的良好氛围。
    各位代表,在新的一年里,我们将以科学加拿大28哪里下载观为指导,继续保持勤勉进取的工作作风,恪尽职守,求真务实,努力拼搏,全面履行宪法和法律赋予的各项审判职能,为实现东阳经济社会又好又快加拿大28哪里下载提供更加有力的司法保障!
 
 
 
 



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